2025年限制老赖强制执行手段（三）

用户可能是债权人，遇到了债务纠纷，想通过合法途径追讨欠款。也可能是一般公众，想了解法律对老赖的限制措施。需要涵盖的内容包括法律手段、信用惩戒、财产执行等方面。

以下是对中国民事强制执行中全方位限制被执行人措施的完善梳理，结合最新法律规定、司法解释及实务案例，分类细化如下：

一、消费行为限制

1. 限制高消费

 法律依据：《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》（法释〔2015〕17号）第3条。  

具体限制：  

禁止乘坐飞机、高铁、列车软卧、轮船二等以上舱位；  

禁止在星级酒店、高尔夫球场等高消费场所消费；  

禁止购买不动产、高档装修、租赁高档办公场所；  

禁止旅游、度假，子女就读高收费私立学校；  

禁止购买非必需车辆、高额保险及理财产品；  

新增限制：限制通过直播平台打赏、虚拟货币交易等新型高消费行为（参考2023年北京朝阳区法院案例）。

2. 网络消费限制

法律依据：最高法与芝麻信用合作备忘录（2015年）及《网络支付业务管理办法》。  

具体措施：  

限制使用支付宝、微信支付等购买机票、奢侈品；  

 限制在淘宝、京东等平台进行大额交易；  

 禁止通过抖音、快手等平台进行高额打赏或提现（2022年浙江杭州中院案例）。

二、职业与资格限制

1. 特定行业准入限制

 法律依据：《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（2016年）。  

限制范围：  

禁止设立金融公司、发行债券、参与政府投资项目；  

禁止担任国企高管、金融机构负责人、社会组织法定代表人；  

限制从事医药、食品、房地产等需行政许可的行业；  

新增限制：禁止担任电竞俱乐部法人、网络直播平台高管（参考2023年上海浦东法院裁定）。

2. 公职与政治权利限制

法律依据：中央文明办等《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》（文明办〔2014〕4号）。  

具体措施：  

不得招录为公务员、事业单位人员；  

限制入党、担任党代表、人大代表、政协委员；  

禁止入伍服役，已入伍的可通报部队处理。

3. 企业任职资格限制

法律依据：《企业法人法定代表人登记管理规定》第4条。  

禁止行为：  

 不得担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员；  

 禁止参与招投标活动（招标人、代理机构、评标专家）。

三、政府支持与信用惩戒

1. 政策补贴限制**  

 法律依据：《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（2016年）。  

具体措施：  

限制申请科技补贴、产业扶持资金；  

禁止享受税收优惠、社会保障资金支持；  

新增限制：禁止参与碳排放权交易、绿色金融项目（2023年生态环境部联合惩戒政策）。

2. 信用评级与授信限制  

 法律依据：央行《征信业管理条例》第44条。  

惩戒措施：  

金融机构下调信用评级，限制贷款、信用卡额度；  

限制参与地方政府信用修复计划；  

禁止获得“文明城市”“道德模范”等荣誉。

四、财产与交易限制

1. 不动产交易限制  

法律依据：《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》（2018年）。  

具体措施：  

禁止参与司法拍卖、取得国有土地使用权；  

限制房屋网签备案、过户登记；  

新增措施：冻结不动产收益权（如租金、分红）。

2. 特殊资产处置  

法律依据：《民事诉讼法》第247条及司法解释。  

执行手段：  

对被执行人账目强制审计（《民诉法解释》第481条）；  

查封虚拟财产（游戏装备、数字藏品）；  

拍卖手机靓号、社交媒体账号（2023年广州法院拍卖抖音账号案例）。

五、家庭与社会关系限制

1. 子女教育限制 

法律依据：教育部《关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》（2019年）。  

具体措施：  

 禁止子女就读年学费超过当地人均收入3倍的民办学校；  

核查子女名下大额财产来源（参考最高法〔2019〕民申2508号裁定）。

2. 曝光与舆论监督 

法律依据：《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。  

  执行方式：  

法院官网、公共场所屏幕滚动曝光；  

通过抖音、微博等平台发布“老赖”信息（2023年“抖音追老赖”专项行动）。

六、联合惩戒与科技手段

1. 跨部门数据共享  

 法律依据：国务院《社会信用体系建设规划纲要》。  

 实施机制：  

法院与公安、税务、民政等部门实时数据互通；  

通过“信用中国”平台一键查询失信信息。

2.区块链技术应用 

实务案例：  

  浙江法院利用区块链存证追踪被执行人虚拟货币（2022年杭州互联网法院案例）；  

  广东法院通过“执行天眼”系统监控被执行人出入境记录。

七、救济与例外情形

1. 暂缓或解除限制的情形**  

 被执行人履行全部债务；  

 达成执行和解协议并经法院确认；  

 因重病、自然灾害等不可抗力申请临时解除限制。

2. 权利救济途径

 被执行人可向法院申请纠正错误纳入失信名单（《民诉法》第232条）；  

 案外人可对不当限高措施提出异议（《执行异议复议规定》第7条）。

法律依据与政策文件

1. 核心文件：  

 《民事诉讼法》第255-262条；  

 《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（法释〔2017〕7号）；  

  国家发改委等44部门《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（2016年）。

2. 新增政策：  

   最高法《关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》（法发〔2021〕20号）；  

   国务院《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》（2022年）。

实务建议：

1. 精准适用措施：根据被执行人职业特点选择惩戒手段（如对企业家限制招投标，对网红限制直播打赏）；  

2. 动态调整：利用大数据实时监控被执行人消费记录、财产变动；  

3. 人性化执行：对确无履行能力者，可暂缓限制措施并引导债务重组。

以上措施构建了从消费限制到职业禁入、从财产处置到信用惩戒的全链条威慑机制，体现了“一处失信、处处受限”的法治原则，同时注重保护被执行人基本人权及救济权利。

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